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P18009 - Il diritto di asilo ed alla protezione internazionale (Livello base)

I flussi migratori che attraversano il mare Mediterraneo hanno raggiunto il picco nel 2016, con oltre centottantamila “sbarchi” sulle coste italiane e la presenza, tra i migranti, di oltre venticinquemila “minori non accompagnati”. Oltre due terzi dei migranti hanno proposto domanda protezione internazionale. I conseguenti straordinari flussi di ricorsi giurisdizionali sono stati fronteggiati da interventi legislativi d’emergenza e da provvedimenti organizzativi del Consiglio Superiore della Magistratura. Già con la legge 6 agosto 2015, n. 132, all’art. 18 ter, fu previsto un piano straordinario di applicazione di giudici dell’asilo a tribunali in sofferenza, cui il Consiglio Superiore ha dato esecuzione a partire dal gennaio 2016.   Il decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, poi convertito con modifiche dalla legge 13 aprile 2017, n. 46, è quindi intervenuto sul processo, limitando il diritto di difesa dei richiedenti protezione internazionale ed eliminando il grado di appello, per promuovere una maggiore celerità dei procedimenti; ha inoltre previsto l’istituzione presso i tribunali distrettuali di una sezione specializzata dell’immigrazione. Il Consiglio Superiore è intervenuto prima con la risoluzione del 15 marzo 2017 e poi, dopo la conversione del decreto-legge n. 132, con la circolare del 1° giugno 2017, contenente le linee guida in tema di organizzazione e buone prassi per la trattazione dei procedimenti relativi alla protezione internazionale.

La legge e la circolare consiliare considerano la frequenza dei corsi presso la Scuola superiore della magistratura un titolo (non condizionante) per l’accesso alle funzioni di giudice della protezione internazionale.

Il corso base in materia di asilo è dunque indirizzato ai giudici che saranno destinatari dei nuovi provvedimenti di applicazione straordinaria del Consiglio Superiore, a magistrati che siano stati assegnati nei sei mesi antecedenti al corso alle funzioni della protezione internazionale, ed anche a coloro che vogliano acquisire il titolo per l’accesso alle funzioni di giudice della protezione internazionale.

Il corso base di asilo affronterà la nozione di rifugiato e le altre forme di protezione internazionale alla luce della Convenzione di Ginevra, del diritto dell’Unione Europea (CEAS) e diritto nazionale; tratterà le principali questioni procedurali, anche legate all’ascolto del richiedente ed alle tecniche di intervista; offrirà indicazioni e strumenti per la ricerca delle informazioni sul Paese di origine; presenterà buone prassi organizzative e di gestione dei fascicoli; illustrerà le buone pratiche organizzative del l’ufficio del processo per l’immigrazione.

Non mancheranno l’attenzione per le linee guida dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati ed i riferimenti alla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea ed alla Convenzione europea per i diritti dell’uomo, oltre che alla giurisprudenza delle Corti europee.

Caratteristiche del corso:

Area: civile l

Organizzazione: Scuola superiore della magistratura;  durata: quattro sessioni (due giorni e mezzo); metodologia: mista (relazioni frontali, dibattito, gruppi di lavoro e eventuale tavola rotonda); numero complessivo dei partecipanti: sessanta; composizione della platea: quaranta magistrati ordinari, con precedenza ai magistrati applicati in via straordinaria dal CSM alle sezioni specializzate per l’immigrazione ed ai magistrati che siano stati assegnati nei sei mesi antecedenti al corso alle funzioni della protezione internazionale,  e 20 magistrati onorari inseriti nell’ufficio del processo per l’immigrazione.

Eventuali incompatibilità: saranno postergati rispetto ad ogni altro richiedente coloro che risultino essere stati ammessi al corso P17090.

Sede e data del corso: Roma, Scuola Superiore dell’Amministrazione dell’Interno (SSAI), via Veientana 386, 7 febbraio 2018 (apertura lavori ore 15.00) – 9 febbraio 2018 (chiusura lavori ore 13.00).

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